Менеджмент

Соціально-економічні функції і цілі менеджменту

Оцінка місця та ролі менеджменту у суспільному виробництві та формулюванні проблем економічного розвитку є завданням не тільки економіки, але й інших суспільних наук (соціології, політології тощо). Теорія інституційної економіки, що виникла на стику економіки, соціології, права та історії, орієнтована на вивчення формальних і неформальних норм, структурирующих взаємодії між індивідами в різних сферах повсякденної активності. Усвідомлення взаємозалежності різних сторін суспільного та індивідуального виробництва призвело до сучасного розуміння системної природи економіки, в тому числі її структурно-функціональної диференціації, і вироблення концепцій його інституціоналізації як визначального чинника соціальної взаємодії в процесі економічного розвитку.

Структурно-функціональний підхід являє собою конкретизацію ідей теорії систем і системного аналізу стосовно до різних сфер економіки (включаючи менеджмент), які розглядаються як складові і взаємодіючі частини соціальної системи вищого порядку - суспільства. Системні функції взаємозумовлені і не існують окремо один від одного: не може бути економіки без політики, культури, технології і т. д. Поняття системних функцій організації ґрунтується на очевидному факті її включеності в життєдіяльність всього суспільства як охоплюючого соціального цілого. Разом з тим у сучасній науці встановлюється відповідність між інваріантним аспектом досліджуваного об'єкта і поняттям структури, що використовується для позначення сукупності стійких зв'язків між основними частинами об'єкта, що забезпечує його цілісність і тотожність самому собі. Поняття структури зазвичай співвідноситься з поняттям системи, причому структура виражає лише те, що залишається стійким при різних перетвореннях системи. Основні властивості системи при цьому відносяться до класу властивостей цілісності або емерджентності, вони притаманні системі в цілому, що виникають при утворенні з частин, зникають разом з нею і не можуть бути пояснені виходячи з властивостей окремих частин, без звернення до зв'язків між ними. При взаємодії двох або більше систем виникають синергетичні ефекти, обумовлені прагненням кожної з них до положення рівноваги, параметри і властивості якого обумовлені вихідними станами кожної системи. Але саме ці властивості відіграють визначальну роль з точки зору керуючих впливів на соціально-економічну систему, в тому числі дій, що передбачають структурну або функціональну перебудову всієї системи або її елементів структури у відповідності з цілями і інтересами суспільства. Звідси випливає, що важливим завданням науки є пізнання структур соціально-економічних систем як носіїв эмерджентных властивостей, що визначають основні характеристики їх поведінки. Успіх перебудови системи в напрямку отримання заданих властивостей є кінцевим критерієм, що визначає ступінь пізнання реальної структури.

Виходячи з того, що функції підсистем соціально-економічної системи реалізуються через відповідні інституційні форми і процеси, конкретизацію структурно-функціонального підходу до аналізу системних функцій менеджменту як інституційної структури можна представити наступними принципами:

а) менеджмент розглядається як одна з підсистем суспільного виробництва та соціально-економічної системи в цілому;

б) реалізація його системних функцій, які визначаються структурно-функціональною диференціацією суспільного виробництва і наявністю загальносистемних імперативів, становить спеціалізований внесок менеджменту в життєдіяльність суспільства;

в) менеджмент на рівнях розвитку суспільного виробництва і його поточного функціонування може розглядатися як інституціональний процес, здійснюваний за допомогою управлінських рішень, результатом яких стають витрати виробництва і доходи, з одного боку, і створення матеріальних благ і послуг - з іншого.

В загальносистемному розумінні інституціональний аспект проблеми реалізації системних функцій менеджменту охоплює не тільки підсистеми суспільного виробництва, але і надають на них безпосередній вплив структури інших інститутів соціально-економічної системи.

Таким чином, перераховані вище положення і схема аналізу системних функцій менеджменту дозволяють структурно і функціонально відобразити місце і роль менеджменту в суспільстві і їх інституційну взаємозв'язок. Менеджмент як підсистема суспільного виробництва має родове значення та видові характеристики. Родове значення сформовано суб'єктно-об'єктними властивостями: функції менеджменту визначаються інституційними факторами соціально-економічної системи і разом з тим його дії спрямовані на зміну стану виробництва, а результати в економічному відношенні атрибутивно утримують дві сторони новаційних результатів: витрати і доходи підприємства і, одночасно, товари і послуги. Видові характеристики менеджменту визначаються специфічними умовами конкретного виробництва.

Системний підхід до проблем менеджменту неминуче призводить до необхідності пошуку значимого набору функціональних імперативів, від рівня здійснення яких залежать виживання комерційних підприємств, ефективність і всього суспільного виробництва. Настільки ж необхідно і виявлення структур, які формують ці імперативи і управлінську парадигму даної соціально-економічної системи в цілому. Адже розвиток даної соціально-економічної системи обумовлений домінуванням якого функціонального імперативу. Так, протягом усього радянського періоду переважна роль в економіці належала планово-виробничої функції і елементів, безпосередньо пов'язаних з її виконанням. Зараз в Росії явно проглядається експансія банківської сфери, яка намагається підпорядкувати собі іншу економіку. З цього випливає, що явно чи неявно у кожній соціально-економічній системі встановлюються унікальні системні функції менеджменту, які грають не останню роль в досягненні цілей суспільного виробництва.

Наявність власних цілей - основне відміну організації від інших штучних систем, створених людиною. Цілі - засоби, завдання та ідеали системи можуть бути встановлені так само об'єктивно, як і число містяться в них елементів. Це дозволяє досліджувати систему телеологически, з точки зору виходу, а не детерминистски, з точки зору входу, що є принциповим моментом з позицій оцінки ефективності менеджменту.

Системне розгляд організації визначає її як цілеспрямовану систему, яка є частиною однієї чи більше інших цілеспрямованих систем і частини якої - люди - мають власні цілі. Тому дослідження організації має передбачати аналіз трьох рівнів цілей: самої системи, її частин та системи більш високого порядку, частиною якої є дана організація. Необхідність врахування такої великої кількості цілей одночасно формує і імператив мети, і проблему цілепокладання в діяльності організації, і відповідно менеджменту.

Керувати підприємством - значить управляти на основі поставлених цілей. Це положення є ключовим моментом в практиці менеджменту. Розглядаючи з системно-кібернетичних позицій взаємодія підприємства і навколишнього середовища, Ст. Бір визначає імператив виживання: «Повільне зміна ситуації всередині обох підсистем має неминуче призвести до того, що критерій збереження існування буде прийнятий як невід'ємна частина діяльності підприємства, а також моделі навколишнього середовища, яку вона для себе створює (бо зовнішні впливи, які впливають на підприємство, також піддаються змінам)» (Бір Ст. Кібернетика і управління виробництвом. - М: Наука, 1965. - С. 194).

Вплив соціально-економічного середовища на системні функції менеджменту можна представити наступним чином. Менеджери приймають рішення на мікрорівні, по відношенню до якої рішення, що приймаються державою, є макроуровневыми, що формують зовнішнє середовище підприємства. Спільним і для окремого підприємства, і для держави в цілому є три рівні цілей:

• завдання - результати, які передбачається отримати в межах планового періоду;
• цілі - це результати, яких передбачається досягти і за межами планового періоду, але до яких фірма розраховує наблизитися в рамках планового періоду;
• місія (ідеали) - результати, які вважаються недосяжними, але наближення до яких можливо.

Чітких меж між цими трьома рівнями найчастіше провести не можна, але в цілому можна зазначити, що місія передбачає прагнення працювати в певному напрямку, мети - досягнення якихось конкретних результатів, а завдання мають конкретні оцінки і терміни їх досягнення. Відповідно розподіляються і рівні прийняття рішень серед менеджерів середньої і вищої ланки. Прикладом місії фірми може бути оперативна реакція на потреби та побажання споживачів, прагнення до того, щоб споживачі цінували фірму.

Місією радянської держави було досягнення загальної рівності і будівництво комунізму, місією пострадянської держави - свобода і будівництво демократичного суспільства. Наступний рівень цілей представляв стратегії будівництва відповідної соціально-економічної структури для досягнення прийнятої місії. Ступінь впливу місії і стратегії держави як факторів зовнішнього середовища на характер прийняття управлінських рішень підприємства можна приймати рівними і для соціалістичних - планових, і для капіталістичних - ринкових структур. У той же час можна вважати, що ступінь деталізації цілей третього рівня завдань, що висуваються державою перед конкретним підприємством і формує принципові відмінності в умовах прийняття управлінських рішень для соціалістичного і капіталістичного підприємства.

Цілі фірми зазвичай визначаються категоріями доходів, прибутковості, рентабельності, частки ринку і т. п. Об'єднуючим початком цих категорій є тенденція зростання їх кількісних оцінок - зростання фірми. Підприємство при цьому розглядається як організм, а не як організація. Тому зростання фірми найчастіше - мета, важливіше якої тільки виживання фірми. І навіть коли у формулюванні мети вживається поняття «розвиток», прийняті показники розуміють кількісне зростання фірми. У той же час зростання і розвиток - не одне і те ж. Зростання може відбуватися без розвитку (кладовище, звалище). Країна або підприємство може розвиватися і не зростати. Під розвитком у даному випадку розуміється процес, в якому збільшуються можливості індивіда задовольняти свої бажання і бажання оточуючих. У країнах з високим життєвим рівнем починають критично розглядати економічне зростання як головний двигун соціального прогресу. Суспільство потребує вже не кількісних, а якісних характеристик рівня життя. Реальну загрозу досягнення цілей, пов'язаних із зростанням підприємства, складають обмеження ресурсів та проблеми забруднення навколишнього середовища. В цих умовах цілі починають переорієнтовуватися з росту на досягнення розвитку підприємства. Для нинішньої ситуації в економіці РФ, як показують дослідження, надзвичайну актуальність набуває така теза П. Ф. Друкера: «В згасаючої індустрії менеджмент повинен здійснюватися насамперед на підставі постійного, систематичного і цілеспрямованого зниження витрат виробництва при безперервному поліпшенні якості товарів і обслуговування. Іншими словами, менеджмент потрібно орієнтувати на зміцнення становища компанії в галузі, а не на зростання обсягів виробництва». Тут особливо слід звернути увагу на те, що саме зниження витрат та зростання якості товарів є основою зміцнення компанії, в той час як більшість стратегічних напрямів у вітчизняній економіці пов'язане із зростанням обсягів виробництва.