Вища освіта: налаштування освіти - стаття Н. Бруснікіна

Автор - Микола Бруснікін. Джерело - www.vedomosti.ru2

Суперечки про те, переходити чи не переходити до дворівневої системі вищої професійної освіти, що тривали понад 10 років, в минулому. Урядом розглянуто та схвалено проект федерального закону «Про внесення змін у деякі законодавчі акти Російської Федерації (в частині встановлення рівнів вищої професійної освіти)», підготовлений Міністерством освіти і науки. Якщо законопроект пройде через Держдуму, він вступить в силу з 1 вересня 2007 р.

Перш за все розберемося, у чому суть пропонованого законопроекту. У 1996 р. бакалаврат і магістратура вже закріплювалися як рівні підготовки, однак тоді вони розглядалися як два ступені єдиного процесу здобуття вищої освіти, альтернативного традиційним. Зараз їх пропонується розділити і забезпечити власним державним освітнім стандартом та підсумковою атестацією. Таким чином, з'являються два незалежних рівня вищої професійної освіти, розділених спеціальними вступними іспитами.

Сортування професій

Це узгоджується з Болонським процесом, до якої Росія приєдналася в 2003 р. Його мета - створення до 2010 року єдиного європейського простору вищої освіти із взаємним визнанням дипломів в країнах-учасницях, прийняттям системи порівнянних ступенів освіти, а також введенням дворівневої системи вищої професійної освіти. При цьому - і це російська специфіка - поряд з бакалаврату та магістратурою зберігається ще один рівень - спеціалітет, традиційний для нашої країни, але не вписується в рамки Болонської декларації. Причому за одним спеціальностями навчання буде здійснюватися тільки за дворівневою системою, а за іншим - тільки в рамках спеціалітету. Таким чином, запропонованим законопроектом не стільки вводяться нові рівні вищої освіти, скільки сортуються спеціальності: категорія «для внутрішнього користування» і категорія «для конвертування». І це поділ згідно з законопроектом буде встановлюватися урядом Російської Федерації, а не виникати в результаті включення конкуренції та інших ринкових механізмів, не встановлюватися ринком праці, роботодавцями. (Бізнес зможе взяти участь тільки в підготовці бакалаврів і магістрів.)

Держава, зацікавлена, по-перше, в найбільш ефективному витрачанні коштів і, по-друге, в забезпеченні кадрами тих галузей економіки або соціальної сфери, від яких безпосередньо залежить його стійке функціонування (а саме: армія і держбезпека, охорона здоров'я та освіта, транспорт і ін), бере їх під свою опіку, залишаючи спеціалітет. Тут будуть зосереджені основні бюджетні кошти, випускники отримають гарантії працевлаштування і престижні дипломи (статус останніх при такому підході неминуче підвищиться).

Що буде з іншими? У них буде більше свободи і більше ризиків. Три-чотири роки навчання на першому ступені, а потім - вибір: продовжувати навчання (тут можна змінити спеціальність, але вступний іспит доведеться витримати в будь-якому випадку) або піти працювати (можливо, з тим, щоб вчитися далі через деякий час). Звичайно, у цих спеціальностей буде більш скромна бюджетна підтримка, але вони (і це мета) повинні стати ближче до ринку, до бізнесу, до потреб комерційних роботодавців. Крім того, саме у них буде більше стимулів, хоча б і формальних, скористатися можливостями навчання за межами рідного вузу, стати мобільними.

Що може бізнес

У сформованій ситуації роль роботодавців складно переоцінити. У ситуації, коли держава буде мотивувати навчатися потрібне для нього професіями, підтримка освіти бізнесом зовсім вже перестає нести філантропічну навантаження. Бізнес буде змушений сам кувати собі кадри. Важливо, щоб він виявився готовим до виконання цього завдання.

Насамперед потрібно, щоб зміни, що відбуваються в системі освіти, були зрозумілими і прозорими. Наприклад, незважаючи на те, що всі три способи одержання вищої освіти - бакалаврат, магістратура і спеціалітет - формально є повноцінними, вони не рівноправні в очах роботодавців.

Більшість роботодавців не знайомі з тим, які зміни відбуваються у системі освіти, який практичний сенс, та як вони впливають на рівень підготовки випускників. Опитування роботодавців показали, що вони мало знають про бакалавраті як такому. Найчастіше бакалавр для них - це недовчений фахівець. Зрозуміло, що при такому ставленні бакалаврам працевлаштуватися буде вкрай важко. Реалізуються реформи припускають, що під час навчання на першому ступені вищої освіти студент отримує основу, потім він набуває професійний досвід, а потім вже (якщо захоче) вибирає напрямок в магістратурі. Таким чином, рівня бакалавра цілком достатньо для виконання більшості робіт, що не вимагають вузькопрофесійних знань. Але мало кому з роботодавців це відомо. В ході опитування роботодавців, проведеного «Діловий Росією», було виявлено, що роботодавці, які знайомі зі змістом реформ російського вищої освіти, підтримують цю схему. Але, на жаль, роботодавців, знайомих з напрямками розвитку освіти, меншість.

Наступна проблема полягає в тому, що запити роботодавців та пропозицію з боку системи освіти багато в чому не збігаються. Це роботодавцям добре відомо, і тому для них, як правило, не важливо, що написано в дипломі - бакалавр, спеціаліст... І зрозуміло, що тільки введення нових назв не змінить суть навчання.

Зараз система оцінки випускників роботодавцями сильно відрізняється від вузівської. Багато в чому вона «заточена під завдання». Вузівська освіта дає гарну академічну підготовку, але практична складова залишає бажати кращого. У нинішній ситуації роботодавці змушені самі доучувати і перенавчати працівників, вирішуючи тим самим проблему нестачі практичних навичок і необхідних компетентностей. Тому корпоративні освітні програми набирають обертів. Зараз вони в основному націлені на те, щоб перевчити або довчити дипломованих фахівців, на професійну підготовку яких вже були витрачені кошти. Якщо ж випуск бакалаврів стане масовим, роботодавці самі зможуть навчати працівників професійних навичок і компетенцій, виходячи з внутрішньокорпоративних цілей, не дублюючи діяльність системи освіти та підвищуючи тим самим якість підготовки. Це призведе до того, що роботодавці отримають кваліфікованих фахівців, а навантаження на бюджет буде знижена.

Підводячи підсумок, хочеться підкреслити, що ефективність законопроекту вимагає перевірки часом і проблем перехідного періоду не уникнути. Наша негнучка система освіти не перебудується відразу. Тому зараз, як ніколи, значимі різноманітні інструменти налаштування ринку освітніх послуг, що дозволяють відслідковувати зміни, що відбуваються, і вносити необхідні корективи.